興義市栗坪社區(qū)作為黔西南州萬人以上跨縣域易地搬遷安置點，為應(yīng)對“群眾之所需，群眾之所急”急難愁盼問題，創(chuàng)新推行“身邊人帶路、群眾教群眾”工作方法，精準(zhǔn)破解群眾急難愁盼問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　讓“身邊人”成為治理主力軍

　　栗坪社區(qū)堅持踐行“民生問題大于天、群眾身邊事就是社區(qū)心頭事”等理念，為讓群眾安心、安居、安穩(wěn)、安樂，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化和全覆蓋，以建強(qiáng)“身邊人”志愿者隊伍為突破口，激活“自治”內(nèi)生動力。

　　建強(qiáng)“頭雁”領(lǐng)航隊伍，推行“黨組織書記+黨員骨干+能人代表”帶頭機(jī)制，在社區(qū)選拔政治素質(zhì)硬、群眾威信高的黨員擔(dān)任“帶路先鋒”，并吸納社區(qū)退休老干部、老教師、老政法干警等“五老人員”組成攻堅隊，同時招募高校社會實踐學(xué)生組成志愿隊，在社區(qū)選舉有專業(yè)技能、愿意從事志愿服務(wù)、熱心服務(wù)的能人代表，共同為社區(qū)群眾提供服務(wù)，形成“黨員帶頭、骨干鋪路、能人跟進(jìn)”引領(lǐng)格局。目前，社區(qū)已組建“能人帶路隊”5支，吸納骨干成員100余人。

　　培育“能人”助力隊伍，依靠“帶路隊”深挖本土能人資源，傳授治理“金鑰匙”，成立“能人助力團(tuán)”，制定“助力團(tuán)公約”，設(shè)立固定“說事室”，安排助力團(tuán)定期值班接訪、上門接單，做到“民有所呼，我必有應(yīng)”。今年以來，助力團(tuán)收集群眾身邊小事急事難事1833件，幫助化解矛盾糾紛等各類問題80余起，實現(xiàn)“用鄉(xiāng)音說鄉(xiāng)情、以情理解心結(jié)、用行動解難題”。

　　組建“群眾”自治隊伍，聚焦“群眾身邊大小事”，按照“自愿參與、分類組隊”原則，成立政策宣傳、技能傳授、便民服務(wù)等特色小分隊，鼓勵能人代表積極擔(dān)任“技能導(dǎo)師”。栗坪社區(qū)從指路帶路、問醫(yī)尋診、失物招領(lǐng)等點滴做起，到上學(xué)咨詢、就業(yè)幫忙、婚喪嫁娶等民生實事，身邊人帶身邊人、群眾幫群眾工作取得實效。社區(qū)成立5年以來，“自治隊伍”化身群眾的“貼心兒女”，上門幫助老年人代繳水費電話費、為老人過集體生日、幫助群眾在家門口就業(yè)，實現(xiàn)了群眾難題群眾解。

　　讓“教方法”成為治理硬支撐

　　栗坪社區(qū)著力構(gòu)建“集、議、辦、督、評”閉環(huán)體系，積極構(gòu)建“技能導(dǎo)師”帶普通人、普通人變熱心人良性循環(huán)，推動社區(qū)群眾從旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變。

　　建立“精準(zhǔn)收集”機(jī)制，推行“定點接訴+上門接單”雙渠道收集法，依托“說事室”和微信公眾號“訴求直通車”，樓棟設(shè)立議事角、村口設(shè)置意見箱，帶路隊員每周開展“敲門行動上門接單”，全面收集群眾訴求。充分發(fā)揮“眾智匯”作用，構(gòu)建“樓棟議事角—小區(qū)議事亭—社區(qū)議事廳—辦公說事室”四級協(xié)商平臺，實現(xiàn)“小事不出樓、大事共商議”。今年以來，累計收集教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類訴求2300余條，全部建立臺賬分類處置。

　　完善“分類教學(xué)”機(jī)制，社區(qū)針對不同訴求制定“菜單式”教學(xué)方案，開展不同的教學(xué)模式。政策解讀類由“黨員帶路隊”結(jié)合案例講清條款；技能提升類由“技能導(dǎo)師”開展實操培訓(xùn)；矛盾調(diào)解類采用“能人代表+當(dāng)事人”面對面座談模式，用身邊案例現(xiàn)身說法，幫助鄰里糾紛源頭化解。同時，創(chuàng)新“民謠傳法”等群眾喜聞樂見的形式，將調(diào)解知識、法治理念編成苗族布依族民謠、市民公約傳唱，讓群眾在潛移默化中提升法治意識、營造安定和諧社區(qū)氛圍。

　　健全“督評回頭”機(jī)制，建立“訴求受理—任務(wù)分派—進(jìn)度跟蹤—結(jié)果反饋”全流程臺賬，由社區(qū)黨組織定期督查，確保事事有回音。推行群眾滿意度評價體系，每季度組織群眾對“帶路隊”進(jìn)行工作實效評價，定期開展服務(wù)“回頭看”工作，確保便民服務(wù)扎根民心、溫暖社區(qū)。

　　讓“見實效”成為治理落腳點

　　栗坪社區(qū)圍繞社會認(rèn)同碎片化、社區(qū)認(rèn)同碎片化、人口結(jié)構(gòu)碎片化等治理難點，以“身邊人帶路找癥結(jié)、群眾教群眾破難題”助力社區(qū)打造“熟人社會”，推動社區(qū)治理落地見效。

　　聚焦“民生痛點”精準(zhǔn)發(fā)力。社區(qū)以群眾點單、組織派單、隊員接單、群眾評單、集中曬單“五單五步工作法”，靶向破解搬遷群眾急難愁盼。針對就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等高頻需求，聯(lián)合人社部門開展招聘、家政、電工等技能培訓(xùn)，并推薦就業(yè)崗位；對接周邊醫(yī)院建立綠色通道，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，配備常用藥品和醫(yī)護(hù)人員，解決群眾“看病遠(yuǎn)、看病難”問題；持續(xù)推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級，完成道路硬化、垃圾分類點建設(shè)、充電樁安裝等民生工程，用實打?qū)嵟e措讓群眾感受到生活變化。

　　聚焦“矛盾堵點”源頭化解。社區(qū)搭建“說事室”“鄰里懇談會”等溝通平臺，鼓勵身邊人說身邊事、身邊人解身邊結(jié)，并組建“五老人員”調(diào)解隊，憑借人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，深入樓棟排查鄰里糾紛、產(chǎn)權(quán)歸屬、物業(yè)服務(wù)等潛在矛盾。建立矛盾糾紛臺賬，實行“一案一跟進(jìn)、一事一銷號”，司法所、派出所等部門聯(lián)合調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　聚焦“治理盲點”補(bǔ)位提效。社區(qū)積極打造“熟人社會”，開展系列文化活動凝聚情感，舉辦“鄰里節(jié)”“百家宴”等活動，促進(jìn)群眾互動交流；打造社區(qū)文化墻等，展示搬遷前后生活變遷，喚醒共同記憶；推行“樓棟長+網(wǎng)格員+志愿者”三級聯(lián)動機(jī)制，選樹“好鄰居”“文明家庭”等先進(jìn)典型，引導(dǎo)群眾主動融入社區(qū)。通過情感聯(lián)結(jié)、文化浸潤，讓搬遷群眾從“異鄉(xiāng)人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，增強(qiáng)了社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

　　未來，栗坪社區(qū)將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用，完善隊伍培育、機(jī)制保障、常態(tài)化建設(shè)體系，不斷豐富“帶路”形式、拓展“教學(xué)”內(nèi)容，讓群眾從治理“旁觀者”變?yōu)橹卫怼皡⑴c者”，為推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚更大、更堅實群眾力量。（興義市委社會工作部）

　　一審：趙來睿

　　二審：花維竺

　　三審：李 蓓