積分撬活布依寨 “三治”融合繪和美

　　——貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)興家田村如何破解治理難題

　　清晨的陽(yáng)光穿透云霧山，灑在貴州貴陽(yáng)市白云區(qū)牛場(chǎng)布依族鄉(xiāng)興家田村的石板路上。47歲的布依族村民班應(yīng)算走進(jìn)村委會(huì)入口處的興家田積分兌換超市，貨架上牙杯、鞋刷、肥皂盒、破壁機(jī)等生活用品琳瑯滿目。“這月我打掃庭院、新增種植花卉，評(píng)上優(yōu)秀加5分；參與改圈讓排污更科學(xué)，又加10分，剛好能兌換咱們村特有的‘云霧山’圖樣垃圾桶！”班大姐笑著對(duì)村干部說(shuō)。

　　超市墻面的積分公示欄前，幾位村民正圍著查看自家分?jǐn)?shù)，熱議著下月要多參與志愿服務(wù)攢積分；不遠(yuǎn)處，年過(guò)八旬的王云昭老人和同齡的伙伴們，手牽手走到繪有布依族蘆笙、放牛場(chǎng)景的墻畫前，對(duì)著鏡頭比出“勝利”手勢(shì)。誰(shuí)能想到，這座80%村民為布依族的村寨，多年前還是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)為零的“空殼村”，如今已蛻變?yōu)猷l(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺的“全國(guó)文明村”，用“小積分”撬動(dòng)“大治理”，走出了一條布依特色的和美鄉(xiāng)村之路。

　　積分破題：讓“要我做”變“我要爭(zhēng)”

　　——“積分不是目的，是讓村民從治理旁觀者變成主人翁，讓文明行為‘看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠’”

　　作為典型的布依村寨，興家田村曾面臨鄉(xiāng)村治理的共性難題：村民參與村務(wù)的積極性不高，“干部干、群眾看”成為常態(tài)，人居環(huán)境整治、文化傳承等工作推進(jìn)緩慢。

　　破解基層治理難題，關(guān)鍵在于激活村民的內(nèi)生動(dòng)力。這一點(diǎn)，牛場(chǎng)鄉(xiāng)興家田村村“兩委”反復(fù)調(diào)研：如何讓無(wú)形的文明行為轉(zhuǎn)化為村民主動(dòng)參與的自覺(jué)行動(dòng)？經(jīng)過(guò)多次村民議事會(huì)討論，一套貼合布依村寨實(shí)際的“積分制”治理模式應(yīng)運(yùn)而生。

　　“積分規(guī)則不是村干部拍腦袋定的，是大家一起商量出來(lái)的?！贝逯魅瘟_明周介紹，為讓制度更貼合村民需求，村“兩委”通過(guò)入戶走訪、微信群征集等多種形式廣泛收集意見(jiàn)，最終將農(nóng)村“五治”、鄉(xiāng)風(fēng)文明、志愿服務(wù)、民族文化傳承等3大類30項(xiàng)內(nèi)容納入積分范疇，創(chuàng)新推出“基礎(chǔ)保持分+加減分”的雙向打分機(jī)制。

　　在村黨群服務(wù)中心的會(huì)議室里，《牛場(chǎng)鄉(xiāng)興家田村基層治理積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法》常置于討論桌案，旁邊的筆記本密密麻麻記滿了村民反映的建議?！吧洗斡写迕裉岢?，他積極參與垃圾分類宣傳活動(dòng)，教會(huì)了村里不少老年人垃圾分類方法，這類情況應(yīng)該納入積分，還要明確加分標(biāo)準(zhǔn)?！贝妩h支部書記黃芳琴的話音剛落，便引來(lái)眾人附和，持續(xù)優(yōu)化的規(guī)則讓積分制更具民意基礎(chǔ)。

　　黨員帶頭是積分制推行的關(guān)鍵突破口?；貞浧鸱e分制剛推行時(shí)的場(chǎng)景，羅明周笑著說(shuō)：“當(dāng)時(shí)不少村民覺(jué)得這是‘形式主義’，我們黨員就先行動(dòng)起來(lái)作示范?！秉h員們共同設(shè)計(jì)定制了貼合村寨風(fēng)貌的“云霧山”圖樣垃圾桶，既美觀又方便村民分類投放；他們主動(dòng)上門宣講積分規(guī)則，帶頭參與環(huán)境整治、文化保護(hù)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)打消村民疑慮，越來(lái)越多村民開始主動(dòng)了解、參與積分制。

　　為確保積分制落地生根、公平公正，村里專門成立了由村民組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表組成的聯(lián)合評(píng)定小組。每月月初，評(píng)定小組成員會(huì)背著文件夾入戶走訪核查，在村民家中的庭院里，仔細(xì)查看垃圾分類、庭院整治等情況，一邊記錄一邊現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明打分依據(jù)：“您家的豬圈改造很規(guī)范，排污科學(xué)且環(huán)境整潔，符合加分標(biāo)準(zhǔn)，加10分。”每月，黨支部還會(huì)集中研究積分情況，既精準(zhǔn)掌握村民訴求，又將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，讓治理更具針對(duì)性。評(píng)分結(jié)果會(huì)在村務(wù)公開欄和村組微信群同步公示，全程透明可監(jiān)督?！拔抑胺N花卉美化庭院沒(méi)記上積分，反映后第二天就補(bǔ)上了，處理得又快又公正。”村民羅興桂的經(jīng)歷，讓大家對(duì)積分制的公平性深信不疑。

　　村委會(huì)入口處的興家田村積分兌換超市，成為激活村民熱情的“關(guān)鍵載體”。從牙杯、肥皂盒等日用品，到破壁機(jī)等家電，不同積分可兌換不同物資；而登上“紅榜”的高分家庭，照片還會(huì)貼在村務(wù)公開欄最顯眼的位置，成為全村羨慕的榜樣?！艾F(xiàn)在村里熱鬧得很，大家沒(méi)事就琢磨怎么攢積分，鄰里間比著做文明事、辦文明事。”村遠(yuǎn)教專干王曉華說(shuō)。

　　三治融合：讓文明鄉(xiāng)風(fēng)潤(rùn)民心

　　——“黨建牽頭、積分搭臺(tái)，自治、法治、德治擰成一股繩，讓村寨長(zhǎng)治久安、和美宜居”

　　積分制的推行，不僅破解了治理難題，更成為推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”的有效載體。村“兩委”以黨建為核心，將積分制融入基層治理全流程，讓村寨治理既有力度更有溫度。

　　在自治層面，村里通過(guò)積分制引導(dǎo)村民自我管理、自我服務(wù)。設(shè)立積分申訴通道，村民有異議可隨時(shí)反映，評(píng)定小組3日內(nèi)必須核查答復(fù)；村民提出的合理建議被采納后，還能獲得額外積分獎(jiǎng)勵(lì)。“上次有村民建議將垃圾分類宣傳納入積分，我們馬上調(diào)整了規(guī)則，現(xiàn)在大家參與宣傳的積極性特別高?！秉S芳琴說(shuō)，積分制讓“村民的事村民管”落到了實(shí)處。

　　在法治層面，村里將遵守村規(guī)民約、踐行移風(fēng)易俗等納入積分減分項(xiàng)，對(duì)彩禮攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行約束。通過(guò)“移風(fēng)易俗大家談”等活動(dòng)，結(jié)合積分規(guī)則講解法律政策，讓村民在潛移默化中增強(qiáng)法治意識(shí)?！艾F(xiàn)在辦紅白事都簡(jiǎn)約文明，沒(méi)人再攀比浪費(fèi)了，既省錢又省心?！贝迕駛兗娂姳硎?，積分制讓法治觀念融入日常。

　　在德治層面，村里把孝老愛(ài)親、鄰里互助、民族文化傳承等納入高分值積分項(xiàng)，“道德模范”“文明家庭”“最美庭院”等榮譽(yù)評(píng)選也與積分掛鉤。布依古歌傳承現(xiàn)場(chǎng)，老人教、年輕人學(xué)，參與一次就能加2分；村民共同創(chuàng)作布依風(fēng)情墻畫，提供素材、幫忙打下手都能攢積分，讓每一面墻都成為“活態(tài)文化載體”。“現(xiàn)在村里學(xué)古歌、穿民族服飾、過(guò)傳統(tǒng)節(jié)日的人越來(lái)越多，布依文化又活過(guò)來(lái)了！”年過(guò)七旬的古歌傳承人王云昭欣慰地說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)賦能：從“積分紅利”到“共富活力”

　　——“治理好了，鄉(xiāng)風(fēng)美了，才能留住人、引來(lái)客，讓積分紅利變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果”

　　治理有效激活了鄉(xiāng)村活力，文明鄉(xiāng)風(fēng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金字招牌”。興家田村地處云霧山腳下，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民族風(fēng)情濃郁，村“兩委”瞅準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展機(jī)遇，依托積分制帶來(lái)的良好治理成效，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。

　　村里引進(jìn)山地越野旅游企業(yè)，流轉(zhuǎn)村民土地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，每到周末，山間步道上總能看到游客的身影。2024年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)28萬(wàn)余元，村里每年提取專項(xiàng)資金用于積分獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“治理有投入、服務(wù)有保障、發(fā)展有活力”的良性循環(huán)。

　　看到家鄉(xiāng)的變化，外出打工多年的村民饒永鳳毅然返鄉(xiāng)，開辦了村里第一家布依特色民宿。“以前村里環(huán)境差、風(fēng)氣亂，根本不敢想辦民宿；現(xiàn)在村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，游客來(lái)了都舍不得走。”饒永鳳笑著說(shuō)。作為依山一舍民宿主理人，饒永鳳開業(yè)一年就盈利過(guò)萬(wàn)元，不少游客都是沖著村里的文明鄉(xiāng)風(fēng)和優(yōu)良環(huán)境而來(lái)。

　　“積分制不僅改變了村民的行為，更改變了村寨的命運(yùn)?！秉S芳琴感慨道，從“空殼村”到“全國(guó)文明村”，興家田村的蛻變，關(guān)鍵在于用“小積分”撬動(dòng)了“大治理”，以黨建為引領(lǐng)，讓自治、法治、德治深度融合。如今的興家田村，石板路干凈整潔，墻畫栩栩如生，村民笑臉盈盈，游客絡(luò)繹不絕，一幅“文化可傳承、治理有溫度、發(fā)展有活力”的和美鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。（郭芮羽 農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉久鋒）

　　一審：趙來(lái)睿

　　二審：花維竺

　　三審：李 蓓